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博信检测 | 环保验收弄虚作假?企业与负责人双双被罚!这些验收常见问题要注意

2020-10-14   浏览人气:116
《建设项目环境保护管理条例》第十五条:

建设项目需(xu)要配套建设的环境保护设施,必(bi)须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(chan)使用。

《建设项目环境保护管理条例》第十九条:


编制环(huan)境影(ying)响(xiang)报(bao)告书(shu)、环(huan)境影(ying)响(xiang)报(bao)告表的建设(she)项目,其配套建设(she)的环(huan)境保护设(she)施(shi)经验收(shou)合(he)(he)格,方可投入(ru)生产或(huo)者使用;未经验收(shou)或(huo)者验收(shou)不合(he)(he)格的,不得投入(ru)生产或(huo)者使用。
前款规定的建设项目投入生产或者(zhe)使用后,应当按照(zhao)国务院环境保护(hu)行(xing)政主管部门的规定开展环境影(ying)响后评价。
《建设项目环境保护管理条例》第二十三条:


违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭

                 如何进行环保验收以及常见问题

1、企业投产(经营(ying))后,是否(fou)应当办理(li)环保竣工验收手续?


应当办理。根据(ju)《建设(she)项目竣工环(huan)境(jing)保护验收暂(zan)行办法(fa)》规定:建(jian)(jian)设(she)(she)单位是建(jian)(jian)设(she)(she)项目(mu)竣工(gong)环(huan)境保(bao)护验(yan)收的(de)(de)责任主体(ti),应当按照本办法规定的(de)(de)程(cheng)序(xu)和标准,组(zu)织对配套建(jian)(jian)设(she)(she)的(de)(de)环(huan)境保(bao)护设(she)(she)施(shi)进行验(yan)收,编制(zhi)验(yan)收报告,公(gong)开相关信息(xi),接受社会监督,确保(bao)建(jian)(jian)设(she)(she)项目(mu)需要配套建(jian)(jian)设(she)(she)的(de)(de)环(huan)境保(bao)护设(she)(she)施(shi)与主体(ti)工(gong)程(cheng)同时(shi)投产或者使(shi)用,并对验(yan)收内容、结论和所公(gong)开信息(xi)的(de)(de)真实性(xing)、准确性(xing)和完整性(xing)负责,不得在(zai)验(yan)收过(guo)程(cheng)中(zhong)弄(nong)虚作假(jia)。


以排放(fang)污(wu)染物为主的建设(she)项目,参照(zhao)《建设(she)项目竣工环(huan)境保护验(yan)收技术(shu)指(zhi)南 污(wu)染影响类(lei)》编制验(yan)收监(jian)测报告;主要对生态造成影响的建设项目,按(an)照《建设(she)项(xiang)目竣工环境(jing)保护(hu)验收技术规范 生态影(ying)响类》编(bian)制(zhi)验收调查报告;火力发电、石油炼制、水利水电、核与辐射等已发布行业验收技术规范的建设项目,按照该行(xing)业(ye)验(yan)(yan)收技术规范编制(zhi)验(yan)(yan)收监测报(bao)告或者验(yan)(yan)收调查报(bao)告。


建设(she)单位不具备编制验收监测(ce)(调查)报(bao)告能(neng)力的,可以委托有(you)能(neng)力的技术机(ji)构编制。建设单(dan)位对受委托(tuo)的技术机构(gou)编制的验收(shou)监测(调查)报告结(jie)论负责(ze)。建设(she)单位与受(shou)委(wei)托的技(ji)术(shu)机(ji)(ji)构之间的权利义务(wu)关系,以(yi)及受(shou)委(wei)托的技(ji)术(shu)机(ji)(ji)构应当承担的责任,可以(yi)通过合同形式约定。

 

2、明确验收的责任主体

取消环(huan)境保(bao)护(hu)部门对(dui)建(jian)设项目环(huan)境保(bao)护(hu)设施竣工验(yan)收(shou)的(de)审批,由(you)建(jian)设单(dan)位依(yi)照规定自(zi)主验(yan)收(shou)。具体如下:

水、气污(wu)染物环境保护设施验收:
建设项(xiang)目(mu)水、大(da)气污(wu)染物环境保护设施由建设单位自行开(kai)展验(yan)收。
噪声污染防治设(she)施验收:
建(jian)(jian)设(she)项目在投(tou)入生产或者使用之前,其环境噪声(sheng)污染防治设(she)施必须按照(zhao)国(guo)家规定的标准和程(cheng)序进(jin)行验收;达不到(dao)国(guo)家规定要求的,该建(jian)(jian)设(she)项目不得投(tou)入生产或者使用。
固(gu)废污染防(fang)治(zhi)设施(shi)验(yan)收:
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二次修订,自2020年(nian)9月1日(ri)起施行。建设项目需要配套固体废物污染防治设施的,项目竣工后由建设单位自主开展环境保护验收,不再需要向环境保护行政主管部门申请验收。

第十八条 建设(she)项目的(de)环(huan)境(jing)影响(xiang)评价(jia)文(wen)(wen)件(jian)确定需要配套建设(she)的(de)固(gu)体(ti)(ti)(ti)废物污染(ran)环(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)设(she)施(shi),应(ying)当与主体(ti)(ti)(ti)工程同时设(she)计、同时施(shi)工、同时投入使用。建设(she)项目的(de)初步设(she)计,应(ying)当按照环(huan)境(jing)保护设(she)计规范的(de)要求,将固(gu)体(ti)(ti)(ti)废物污染(ran)环(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)内(nei)容纳入环(huan)境(jing)影响(xiang)评价(jia)文(wen)(wen)件(jian),落实防(fang)治(zhi)(zhi)固(gu)体(ti)(ti)(ti)废物污染(ran)环(huan)境(jing)和破(po)坏生态的(de)措(cuo)施(shi)以(yi)及(ji)固(gu)体(ti)(ti)(ti)废物污染(ran)环(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)设(she)施(shi)投资概算。

建设单位(wei)应当依照有关法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规的规定,对配套建设的固体废物污染(ran)环境防(fang)治设施进行(xing)验(yan)(yan)收,编制验(yan)(yan)收报告(gao),并向社会公开。

编(bian)制(zhi)环境影响报告(gao)书(表)的(de)建设项目竣(jun)工后,建设单位(wei)或者其(qi)委托(tuo)的(de)技术机构应当如(ru)实编(bian)制(zhi)竣(jun)工环境保护验(yan)收报告(gao),验收报告编制人员对其编制的验收报告结论终身负责。

 

3、建设单位是否(fou)可以(yi)自行(xing)监测?

有(you)条件可自(zi)行(xing)监测。验收(shou)监(jian)测应当在确保主体工(gong)程(cheng)调(diao)试(shi)工(gong)况稳(wen)定、环境保护设施运行正常(chang)的(de)情(qing)况下进行,并(bing)如(ru)实记录监(jian)测时的(de)实际(ji)工(gong)况。国家和地方(fang)有关污染物排放标准或者行业验收(shou)技术规范对工(gong)况和生产负(fu)荷另(ling)有规定的(de),按其规定执行。建设(she)单位开(kai)展验收监(jian)测(ce)活(huo)动,可根(gen)据自身条件(jian)和(he)能力(li),利用自有(you)人员、场(chang)所和(he)设(she)备自行监(jian)测(ce);也可(ke)以委托(tuo)其他有能力的监测机构开展(zhan)监测。

4、未经验(yan)收或者(zhe)验(yan)收不(bu)合格的,能否投入生产(chan)或者(zhe)使用(yong)?

不能(neng)。验收监测(调(diao)查(cha))报(bao)告(gao)编制完成后,建设(she)单(dan)位应当根据验收监测(调(diao)查(cha))报(bao)告(gao)结论(lun),逐(zhu)一检查(cha)是否存(cun)在验收不合格(ge)的情形,提出(chu)验收意(yi)见(jian)。存(cun)在(zai)问题的(de),建设单位应当进行整(zheng)改,整(zheng)改完成后方可提出验收意见。

建设项目(mu)配套建设的环(huan)境(jing)保护设施经(jing)验收合格后,其主体工程(cheng)方(fang)可投入生产或(huo)者使用;未(wei)经验(yan)收或(huo)者验(yan)收不(bu)(bu)合(he)格的(de),不(bu)(bu)得投入生产或(huo)者使用(yong)。

5、验(yan)收意见包括哪些内容?

验收(shou)意见包(bao)括工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)设(she)基本情(qing)况、工程(cheng)(cheng)(cheng)变动(dong)情(qing)况、环(huan)境保(bao)护(hu)设(she)施(shi)落实情(qing)况、环(huan)境保(bao)护(hu)设(she)施(shi)调试(shi)效(xiao)果、工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)设(she)对环(huan)境的影响、验收(shou)结论和后续要求等内(nei)容(rong),验收(shou)结论应当(dang)明确该(gai)建(jian)设(she)项目环(huan)境保(bao)护(hu)设(she)施(shi)是(shi)否(fou)验收(shou)合格。

6、哪些情况(kuang)下验收不合(he)格?

主(zhu)要有这九大类。建设(she)(she)项目环境保护(hu)设(she)(she)施(shi)存在下(xia)列情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de),建设(she)(she)单位不得提(ti)出验(yan)收合格(ge)的(de)意见:

  • 未按环(huan)境影响报告书(表)及(ji)其审批部门审批决定要求建(jian)成环(huan)境保护设(she)施,或者(zhe)环(huan)境保护设(she)施不能(neng)与主体工程(cheng)同(tong)时投产(chan)或者(zhe)使用(yong)的;

  • 污染物(wu)排放(fang)(fang)不符(fu)合国(guo)家和地方相关标准、环境影响报告书(shu)(表)及其审(shen)批(pi)部门审(shen)批(pi)决定或者重点(dian)污染物(wu)排放(fang)(fang)总量控制指标要求的;

  • 环境影(ying)(ying)响报告书(表(biao))经批(pi)准(zhun)后,该(gai)建设项目的(de)(de)性质(zhi)、规(gui)模、地点、采(cai)用的(de)(de)生产工(gong)艺或(huo)者防治污染、防止生态破坏的(de)(de)措施发生重(zhong)大变动,建设单(dan)位未(wei)重(zhong)新报批(pi)环境影(ying)(ying)响报告书(表(biao))或(huo)者环境影(ying)(ying)响报告书(表(biao))未(wei)经批(pi)准(zhun)的(de)(de);

  • 建设过程中造(zao)(zao)成重(zhong)大环境(jing)污染未(wei)治理(li)完(wan)成,或者造(zao)(zao)成重(zhong)大生(sheng)态(tai)破坏未(wei)恢复(fu)的;

  • 纳入排污许可管理的建设项目,无(wu)证(zheng)排污或(huo)者不按证(zheng)排污的;

  • 分(fen)(fen)期(qi)建设(she)、分(fen)(fen)期(qi)投入生产(chan)(chan)或者(zhe)使用(yong)依法应当分(fen)(fen)期(qi)验收的(de)建设(she)项(xiang)目,其(qi)分(fen)(fen)期(qi)建设(she)、分(fen)(fen)期(qi)投入生产(chan)(chan)或者(zhe)使用(yong)的(de)环(huan)境保(bao)护设(she)施防治环(huan)境污染和生态破坏的(de)能(neng)力不能(neng)满足(zu)其(qi)相应主体工程需要的(de);

  • 建设单(dan)位因(yin)该建设项目违反(fan)国家和地(di)方环(huan)境保护法(fa)律(lv)法(fa)规受(shou)到(dao)处罚,被责令改正,尚未改正完成的;

  • 验收(shou)报告的(de)基础资(zi)料数据明显不(bu)实(shi),内容存在重大缺项、遗(yi)漏(lou),或者验收(shou)结论不(bu)明确、不(bu)合理(li)的(de);

  • 其他环境保(bao)(bao)护(hu)法律法规规章等(deng)规定不(bu)得通过环境保(bao)(bao)护(hu)验(yan)收(shou)的。


7、验收工作(zuo)组(zu)企业可以(yi)组(zu)织成立(li)吗(ma)?工作(zuo)组由哪些人组成?


可(ke)以。为提(ti)高(gao)验(yan)收的(de)有(you)效性,在提(ti)出验(yan)收意(yi)见的(de)过程中,建设(she)单(dan)位可以组织成立验(yan)收工(gong)作组,采取现场检查、资料查阅(yue)、召开验(yan)收会议等方式,协助开展验(yan)收工(gong)作。验收工作(zuo)组可以(yi)由设计单(dan)位、施工单(dan)位、环境影响报(bao)告书(表(biao))编制机构、验收监(jian)测(ce)(调查)报(bao)告编制机构等单(dan)位代(dai)表(biao)以(yi)及专业技术(shu)专家等组成,代(dai)表(biao)范围和(he)人数自定(ding)。


8、验收公示需要在指定的(de)网站吗?时间有无要求(qiu)?


除按照(zhao)国家需要保密的(de)(de)情形外,建设单(dan)位应当通过其网站(zhan)或(huo)其他(ta)便于公(gong)众知晓的(de)(de)方式,向社会公(gong)开下(xia)列信(xin)息:

  • 建(jian)设项目配(pei)套(tao)建(jian)设的环境(jing)保护设施竣工后,公(gong)开竣工日期;

  • 对(dui)建(jian)设(she)项目配(pei)套建(jian)设(she)的环境保(bao)护设(she)施进行调试前,公开(kai)调试的起止日期;

  • 验收(shou)报(bao)告编制完成(cheng)后(hou)5个工作日内,公开验收(shou)报(bao)告,公示(shi)的期(qi)限不得少于20个工作日。

建设单(dan)位公开上述信息的同时,应当向所在地县级以上环境保(bao)护主管(guan)部门报(bao)送相关信息,并接受(shou)监督检查。

验(yan)收报告(gao)公示期满后5个(ge)工作日内,建设(she)单位应当登录全(quan)国(guo)建设(she)项(xiang)目竣(jun)工环(huan)(huan)境保护(hu)验(yan)收信(xin)息(xi)平台,填报建设(she)项(xiang)目基本信(xin)息(xi)、环(huan)(huan)境保护(hu)设(she)施验(yan)收情况等相关(guan)信(xin)息(xi),环(huan)(huan)境保护(hu)主(zhu)管(guan)部门对上述信(xin)息(xi)予以公开。

9、验(yan)收有无期限要(yao)求

有的。除需(xu)要取得(de)排污许可证(zheng)的(de)水和大气污染防治设施外,其(qi)他环(huan)境保护设施的(de)验收(shou)期限一(yi)般不超过3个(ge)月;需要(yao)对该类环境保(bao)护(hu)设(she)施进行(xing)调试或者整改的(de),验收期(qi)限可以(yi)适(shi)当延期(qi),但(dan)最长不超过12个月。

10、验收(shou)完(wan)成后要及时完(wan)成的事

纳入排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许可管理的建设项(xiang)目,排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)单位应当在项(xiang)目产生实际污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)放之前,按照国家排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许可有关管理规定要求,申请排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)许可证,不得无证排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)或不按证排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)。建设项目验(yan)收报告中与污染物排放相关(guan)的主要(yao)内容(rong)应当纳入该(gai)项目验(yan)收完成当年排污许可证执行(xing)年报。

11、竣工环保(bao)验收需要年检吗?

解答:根据环(huan)保(bao)相关规定,若项目的性质、规模、地点或采(cai)用的生(sheng)产工艺未(wei)发生(sheng)重大(da)变化,竣(jun)工环(huan)保(bao)验收(shou)手续(xu)均(jun)有效(xiao),不(bu)需要年检。需接受环保(bao)主管部门监督。

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